外国人与日本的共生：从五个视角看日本现状

2025年10月26日 2025年10月24日

Japanese Visa Consultant

您好，我是日本行政书士·劳务士的大西祐子。

从讨论到「现实」的轮廓

日本街景在变化。
便利店、工地、护理设施、餐饮店——日常的各个场所，都能见到外国人的身影。
关于外国人材的接收与共生的讨论，如今已是不可回避的课题。但现实中，许多讨论停留在情绪层面，或从单一角度出发。
基于最新统计数据与实地观察，我们将一次性回头审视日本社会中“外国人与共生”的真实面貌。

１. 在留外国人达到历史最高，不法滞留者呈下降趋势

“外国人越来越多，会不会治安变差？”
这样的担忧不少。
但根据出入国在留管理庁的数据，现实并不同。

截至令和7年6月末，在留外国人数为 3,956,619人，创历史最高纪录。
截至令和7年7月1日，不法滞留者数为 71,229人，同比下降4.9%。

外国人居民数量在增加，而不法滞留者反而有所减少。背景中可归因于政府的 “非法滞留者零计划”、以及 “电子渡航认证制度（JESTA）” 等对策的强化。
另一方面，“留学”资格的不法残留者却增加了6.3%。在某些领域，新的课题正在显现。

2. 从技能实习到育成就业：制度的根本变革

“接收外国人的方式” 正在成为转折点。
长期运行的 “技能实习制度 ”被废止，取而代之的是 “育成就业制度”。

此制度最显著的特征是：外国人不再被称作 “实习生”，而被定位为育成对象的 “劳动者”。目的从 “国际贡献” 明确转向 “人材 확보与育成”。

这不仅是制度更替，更是日本为了继续成为 “被选之国” 所进行的机制重构。
现在正是为外国人描绘未来设计环境的时候。

3. 行政信息难到达，关键在于社区领袖

即便行政提供了更多信息，也存在 “无法送达所需人群” 的现实。
要突破这一“传达壁垒”，关键在于族群社区的意见领袖。
在 NPO法人CINGA 与笹川平和財団共同开展的实证项目中，菲律宾／尼泊尔／乌兹别克等国的社区领袖开展了生活导向说明会。基于信任，以 “自己语言·以经验者身份” 传达生活规则和支援信息。

尼泊尔留学生的案例中，针对非法打工或就业限制的纠纷预防取得成效。
“不是官府的信息”，而是 “可信的前辈的声音”，成为消解不安的关键。

4. 韩国的成功案例：制度与激励设计的妙处

面对少子高龄化的韩国，自2009年起国家层面运行 “社会融合节目”。
此节目系统化教授韩语、文化、社会制度。修了者在申请永住或归化时享有优遇，是明确的激励设计。
迄今为止累积参与人数超过51万人，且超过9成回答 “对韩国生活有帮助”。实效性高，参与意愿持续。

日本也许可以构建「国家主导制度设计＋社区信任传达」融合的 “混合型支援” 模式。

5. 对外国人具备吸引力的国家是怎样的？日本工资水准下滑

根据経済協力開発機構（OECD）统计，日本的平均工资自2000年起几乎没上升。2015年被韩国超越，差距逐年扩大。

这一现实说明，日本在外国人材争夺战中处于不利地位，这是业内常谈之事。

我曾听一位支援特定技能越南人的话：

“成为特定技能2号，不如特1号一结束就去韩国工作。”

对外国人来说，为了“想在此工作”的国家，必须具备尊严可工作的环境与经济魅力。
我们要思考：对外国人来说，“被选的理由是什么？”
不仅如此，“被选的公司又是什么样？”

制度之外，更被问的是 “姿势”

不法残留的减少、制度改革、地域支援的进化、以及邻国的成功事例 —— 可学的地方很多。
最终被问及的，是彼此的态度。不是把外国人视为 “他人”，而是作为 “共生的存在” 来接触。
外国人也须努力融入日本社会。

作为行政书士，我希望成为制度与实地的桥梁。
也希望打造一个外国人能够安心生活的日本。