茨城县举报奖励制度的真相与外国人雇佣对策

您好，我是日本行政书士·劳务士的大西祐子。

近年来，围绕“外国人非法就业举报制度”的讨论不断升温。以茨城县为代表的举报奖励制度，看似强化监管，但在实际操作中却存在明显的制度与现实之间的差距。
本文将从制度设计、企业行为、实务应对三个角度，为您清晰解析，并提供可落地的解决方案。

一、非法就业举报制度的结构性问题

1. 举报可行性极低的根本原因
判断是否属于非法就业，必须同时确认：

• 在留卡
• 指定书（是否允许工作、工作范围）

这意味着：

• 普通第三方几乎无法判断是否违法
• 实际具备判断能力的，仅限于企业或专业人士（行政书士、社劳士）
• 外部举报机制，除非明显违法，否则难以发挥作用

因此，从“外国人非法就业举报制度”的设计本身来看，就存在明显缺陷。

2. 企业行为逻辑与制度目标的矛盾
在现实中，企业的决策往往与制度目标相冲突：

• 在严重人手不足背景下，企业不愿主动举报
• 很多企业对在留资格、资格外活动许可理解不足
• 即使发现问题，也担心承担“非法就业助长罪”的法律责任

结果是：
👉 制度名义上是“防止非法就业”，但在现场很难真正发挥作用。
现实中可能发生的举报，仅限于：

• 合规意识较高的企业在录用前发现问题
• 或专业人士在办理手续时识别出违法情况

二、专业人士的实务应对策略

1. 社会保险劳务士的基本立场
原则上建议：
👉 “不要雇用该员工”
但现实问题在于：

• 很多情况下已经开始雇佣
• 单纯建议无法解决用工短缺
• 缺乏可执行性

相比之下，
⚠️ 非法就业助长罪的风险远高于劳动争议风险

2. 行政书士可提供的解决方案
从“预防法务”的角度，重点在于事前控制与合法路径设计。
（1）在留资格的基础认知培训
帮助企业明确：

• 哪些外国人可以雇佣
• 哪些不能雇佣

只要掌握以下基础：

• 在留资格
• 资格外活动许可
• 就劳限制

即可大幅降低风险。

（2）提供合法雇佣路径设计
不仅仅是“否定”，更重要的是提供方案：

• 在留资格变更申请
• 资格外活动许可申请
• 特定技能制度的利用

👉 实现“合法雇佣”的具体路径

（3）非法就业状态的纠正方案
这是实务中最关键的部分：

• 立即停止或调整雇佣关系
• 评估是否可变更在留资格
• 说明不许可风险

核心思路是：
👉 如何恢复合法状态，而不是单纯处理问题

三、茨城县举报奖励制度的实际效果分析

该制度的本质，可以理解为：
👉 在行政监管能力有限情况下的补救措施
但存在三大问题：

• 行政单独监管存在极限
• 必须依赖外部举报
• 但有能力举报的人缺乏动机

因此最终结果是：
👉 制度逻辑成立，但实际难以运作
这也是其受到部分人权团体批评的原因。

四、防止非法就业的真正解决方案

最有效的方法并不是举报，而是：

• 企业事前教育
• 正确的外国人雇佣知识普及
• 合法用工制度设计

本质在于：
👉 不制造违法状态

五、行政书士的核心价值

作为专业人士，我们的职责是：

• 贴近企业实际情况
• 提供可执行的合法方案
• 从申请到更新进行长期支持

不是“临时拿到签证”，而是：
👉 实现长期稳定与合法经营

关于在留资格如果您需要我们的帮助，欢迎随时询问。

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